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▌背景

4月28日，生態(tài)環(huán)境部舉行4月例行新聞發(fā)布會，介紹我國海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與執(zhí)法監(jiān)管等工作進(jìn)展情況。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人裴曉菲主持發(fā)布會，通報(bào)近期生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作進(jìn)展，并共同回答了記者提問。

裴曉菲：我先通報(bào)三項(xiàng)生態(tài)環(huán)境部近期重點(diǎn)工作。

今年一季度，全國環(huán)境空氣質(zhì)量和水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體均持續(xù)改善。

生態(tài)環(huán)境部、國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《2021年電力二氧化碳排放因子》。電力二氧化碳排放因子是核算電力消費(fèi)二氧化碳排放量的重要基礎(chǔ)參數(shù)。本次發(fā)布的電力二氧化碳排放因子可供不同主體核算電力消費(fèi)的二氧化碳排放量時參考使用。

電力部門是重要的二氧化碳排放源，其二氧化碳排放量占全球化石燃料燃燒二氧化碳排放總量的三分之一以上，占我國二氧化碳排放的40%以上。本次發(fā)布的2021年電力二氧化碳排放因子，分為三種口徑：

◆ 第一種是2021年全國、區(qū)域及省級電力平均二氧化碳排放因子，是單位發(fā)電量（包括火電、水電、風(fēng)電、核電、太陽能發(fā)電等所有電力類型）的二氧化碳排放量，計(jì)算方法和數(shù)據(jù)時效性均具有國際可比性；

◆ 第二種是2021年全國電力平均二氧化碳排放因子（不包括市場化交易的非化石能源電量），是單位發(fā)電量（包括前述所有電力類型發(fā)電量，但扣除市場化交易的非化石能源電量）的二氧化碳排放量；

◆ 第三種是2021年全國化石能源電力二氧化碳排放因子，是單位化石能源電力發(fā)電量（從火電中扣除生物質(zhì)發(fā)電量）的二氧化碳排放量。

后續(xù)我們將建立常態(tài)化發(fā)布機(jī)制，及時更新和定期發(fā)布電力二氧化碳排放因子，今年我們還將發(fā)布《2022年電力二氧化碳排放因子》。此外，我們還正在組織開展電力碳足跡因子研究，成熟后將發(fā)布電力碳足跡因子。

國務(wù)院加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位，《生物多樣性公約》部分締約方及歐盟、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和《生物多樣性公約》秘書處等國際組織代表將參加有關(guān)活動。

新華社記者：前一段時間生態(tài)環(huán)境部出臺了《關(guān)于加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系的實(shí)施意見》，最近又召開了全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作會議。請問近期生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作有哪些考慮和重點(diǎn)工作安排？

裴曉菲：謝謝您的提問。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要基礎(chǔ)，是客觀評價環(huán)境質(zhì)量狀況、反映污染治理成效、實(shí)施環(huán)境管理與決策的基本依據(jù)。“十四五”期間，我國建成了全球規(guī)模最大、要素齊全、布局科學(xué)合理的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，目前國家直接監(jiān)測的站點(diǎn)達(dá)到3.3萬個，監(jiān)測質(zhì)效有效提升，技術(shù)能力不斷增強(qiáng)，監(jiān)管力度持續(xù)加大，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了重要支撐。

前段時間生態(tài)環(huán)境部出臺了《關(guān)于加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系的實(shí)施意見》，最近又召開了全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作會議，對推動建設(shè)現(xiàn)代化監(jiān)測體系進(jìn)行了全面部署。

建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，生態(tài)環(huán)境部將有力有序、扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)部署。當(dāng)前和今后一個時期，主要抓好以下五方面重點(diǎn)工作：

◆ 一是加快構(gòu)建與美麗中國建設(shè)相適應(yīng)的監(jiān)測體系。

◆ 二是提升精準(zhǔn)分析和預(yù)測能力。

◆ 三是提升從山頂?shù)胶Ｑ笠惑w化監(jiān)測能力。

◆ 四是提升監(jiān)測科技支撐能力。

◆ 五是提升監(jiān)測監(jiān)管能力。進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，組織開展排污單位自行監(jiān)測幫扶指導(dǎo)，多措并舉、多管齊下遏制環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假問題，推動形成“不敢造假、不能造假、不想造假”的良好氛圍。

同時，今年我部將組織第三屆監(jiān)測大比武活動，保障監(jiān)測數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全、快、新”。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：今年我國CCER（China Certified Emission Reduction，中國溫室氣體自愿減排）交易重啟之后，海洋碳匯CCER方法學(xué)是否也在探索中，哪些領(lǐng)域能夠率先開展？

張志鋒：我國高度重視生態(tài)碳匯建設(shè)。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念 做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達(dá)峰行動方案》都要求鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，并對海洋碳匯提出了明確要求，包括提升紅樹林、海草床、鹽沼等固碳能力，提升海洋等碳匯統(tǒng)計(jì)監(jiān)測能力等。

建設(shè)全國溫室氣體自愿減排交易市場，是調(diào)動全社會力量共同參與溫室氣體減排行動的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。全國溫室氣體自愿減排交易市場支持海洋碳匯等對減碳增匯有重要貢獻(xiàn)的項(xiàng)目發(fā)展，對我國實(shí)現(xiàn)國家自主貢獻(xiàn)具有積極作用。

去年10月，生態(tài)環(huán)境部與市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》。生態(tài)環(huán)境部通過面向全社會公開征集等方式，全面征集方法學(xué)的建議，制定發(fā)布了首批4項(xiàng)方法學(xué)，其中就有紅樹林營造方法學(xué)。今年1月份，全國溫室氣體自愿減排交易市場啟動，標(biāo)志著強(qiáng)制碳市場和自愿碳市場互補(bǔ)銜接、互聯(lián)互通的全國碳市場體系基本建成。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將在支持符合條件的紅樹林營造項(xiàng)目參與全國溫室氣體自愿減排交易的同時，對方法學(xué)編制工作加強(qiáng)規(guī)范和引導(dǎo)，暢通方法學(xué)建議反映渠道，常態(tài)化開展方法學(xué)的評估、遴選工作，鼓勵各類社會主體在對接國際通行規(guī)則的基礎(chǔ)上，探索研究更多適合我國國情的海洋碳匯領(lǐng)域方法學(xué)，成熟一個，發(fā)布一個，積極推動提升海洋碳匯能力，助力碳達(dá)峰碳中和。

※ 以勒申明：

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