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今年是《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》生效20周年。20年來，中國持久性有機(jī)污染物控制取得了顯著成效，成功淘汰29種類持久性有機(jī)污染物(POPs)，即全面淘汰相關(guān)公約對中國已生效的POPs生產(chǎn)和使用，為全球環(huán)境治理和全球可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)中國力量。

提前完成兩大公約目標(biāo)

POPs是重要的新污染物，具有環(huán)境持久性、生物蓄積性、遠(yuǎn)距離環(huán)境遷移的潛力，并對人體健康或生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。5月17日召開的《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》履約經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋指出，中國作為公約文書制定和首批簽約國之一，履約20年來，堅(jiān)決向POPs污染宣戰(zhàn)，有力推進(jìn)POPs控制行動(dòng)，有效減少POPs環(huán)境排放。

在《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》生效20周年之際，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)布《中國持久性有機(jī)污染物控制(2004—2024年)》，分享中國在POPs控制和履約方面的成果和經(jīng)驗(yàn)。

生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人裴曉菲介紹說，20年來，我國提前完成在用含多氯聯(lián)苯電力設(shè)備的100%下線與廢棄含多氯聯(lián)苯電力設(shè)備的100%環(huán)境無害化處置兩個(gè)公約目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)了二噁英類排放四個(gè)下降：重點(diǎn)行業(yè)煙氣二噁英排放強(qiáng)度大幅下降，向大氣排放的二噁英總量在2012年達(dá)峰后逐步下降，大氣環(huán)境中二噁英濃度相應(yīng)呈下降趨勢，一般人群膳食二噁英類平均攝入量低于世界衛(wèi)生組織的健康指導(dǎo)值且呈下降趨勢。

多措并舉推進(jìn)POPs控制

POPs控制涉及眾多行業(yè)領(lǐng)域，是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程。20年來，我國堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，緊扣POPs綠色替代與全過程污染控制技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、引領(lǐng)綠色生產(chǎn)制造、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)POPs環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、資源節(jié)約集約利用、綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。

系統(tǒng)構(gòu)建源頭準(zhǔn)入管理體系。我國陸續(xù)發(fā)布5批履約政策公告，明確POPs控制要求。強(qiáng)化與產(chǎn)業(yè)政策的銜接，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中明確涉及POPs的落后工藝裝備和落后產(chǎn)品的禁限要求。通過統(tǒng)籌制定禁止新建項(xiàng)目、禁止生產(chǎn)使用、限制使用用途、嚴(yán)控進(jìn)出口等系列環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施，建立長效機(jī)制，鞏固POPs淘汰替代成果。

精準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)藥用途類POPs綠色替代。硫丹、氯丹、滅蟻靈、滴滴涕、三氯殺螨醇等POPs曾廣泛用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域的病蟲害防治。我國以項(xiàng)目化推進(jìn)方式，組織實(shí)施了一批農(nóng)藥用途類POPs的淘汰替代示范項(xiàng)目，大力推進(jìn)綠色替代技術(shù)示范應(yīng)用，組織從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。公約管控的所有農(nóng)藥用途類POPs實(shí)現(xiàn)全面淘汰，綠色替代和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效雙贏。

全鏈條推進(jìn)工業(yè)用途類POPs安全替代。全氟辛基磺酸及其鹽類、六溴環(huán)十二烷、短鏈氯化石蠟等工業(yè)用途類POPs涉及產(chǎn)業(yè)鏈長、行業(yè)領(lǐng)域廣，淘汰替代任務(wù)艱巨。我國組織實(shí)施一系列工業(yè)用途類POPs淘汰替代項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)公約管控工業(yè)用途類POPs的全鏈條安全替代。同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)格外部約束，已生效的所有工業(yè)用途類POPs實(shí)現(xiàn)全面淘汰，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈綠色高質(zhì)量發(fā)展。

全面推進(jìn)POPs廢物排查與處置。我國制定查明POPs廢物的戰(zhàn)略，聚焦滴滴涕、六氯苯、氯丹、滅蟻靈、七氯、毒殺芬、硫丹、六溴環(huán)十二烷等POPs的生產(chǎn)、流通和使用行業(yè)領(lǐng)域，全面排查相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域涉POPs廢物情況。加大POPs廢物處置力度，消除環(huán)境污染隱患，提前完成多氯聯(lián)苯的履約目標(biāo)，有效管控涉POPs污染場地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

為全球POPs控制作出中國貢獻(xiàn)

與此同時(shí)，我國還積極參與全球POPs控制，務(wù)實(shí)開展國際交流合作，展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，為加強(qiáng)全球POPs控制作出中國貢獻(xiàn)。

巴塞爾、鹿特丹和斯德哥爾摩公約秘書處執(zhí)行秘書羅爾夫·帕耶稱贊中國提前完成公約2025年及2028年目標(biāo)，是一項(xiàng)了不起的成就。

聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署駐華代表白雅婷認(rèn)為，中國履約工作為環(huán)境保護(hù)作出了重要貢獻(xiàn)，有助于推動(dòng)和加速中國的綠色轉(zhuǎn)型，非常令人鼓舞。

世界銀行首席環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬萬寧肯定了中國在履行公約中發(fā)揮的基礎(chǔ)性作用，″中國的堅(jiān)定承諾和積極參與是公約成功的關(guān)鍵。中國在許多方面走在世界前列，尤其是在重點(diǎn)行業(yè)履約試點(diǎn)和示范項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施方面遙遙領(lǐng)先″。他認(rèn)為，2022年5月國務(wù)院辦公廳發(fā)布新污染物治理行動(dòng)方案，將會(huì)帶來更大的力度、更完善的制度和更全面的政策。

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