為了測試費用水平是否符合英國財政部關于成本回收的管理公共資金（MPM）指南，并為了在必要時調整費用，以確保最好地反映監管機構根據MPM開展的工作，英國環境、食品和農村事務部（Defra）已審查了UK REACH的費用結構，將調整UK REACH行政費，目前正處于公眾咨詢階段，公眾咨詢的截止時間為2024年9月16日。
目前UK REACH的行政費類型有：
◆ 注冊 — 根據UK REACH 注冊物質官方所收取的費用
◆授權 — 根據UK REACH 申請授權官方所收取的費用
◆ 以產品和工藝為導向的研究與開發（PPORD） — PPORD通報（以及PPORD豁免延期）官方收費的費用。
其中與現有UK REACH注冊相關的更改或請求官方收取的費用為：
◆噸位更新：噸位更新官方所收取的費用
◆ 保密申請：保密申請官方所收取的費用
◆ 身份/法人資格變更：提交涉及法人資格變更的注冊人身份變更官方所收取的費用
◆ 更改對提交內容中信息的訪問權限（即申請保密）：提交內容中信息訪問權限更改官方所收取的費用。
Defra對UK REACH行政費的審查表明，如上所述行政費，目前對單個服務收取的行政費與其官方成本沒有密切關系。例如，目前物質注冊的費用超額收回，而處理授權申請的費用則收回不足。Defra需要解決這個問題，以使費用與MPM更緊密地保持一致。但Defra不打算引入任何新的費用類型，中小微企業（SME）折扣條款將繼續適用。擬議的行政費新收費水平考慮了英國環境、食品和農村事務部（Defra）、英國健康與安全執行局（HSE）和英國環境署（EA）就收費監管活動開展的實際工作，并已根據以下因素進行了相應的建模：
◆官方開展相關工作員工的全部經濟成本。
◆ 未來幾年的通貨膨脹。
◆MPM要求的3.5%的資本成本。
根據MPM以及財政部的指導，Defra在到2031年結束的六年期間對擬議的行政費進行了建模，并將不斷審查費用水平，以確保費用結構保持可持續。
▌中小微企業（SME）
Defra認為，如果當前行政費低于新提議的標準費用，它會保留當前支付的費用，以確保SME企業不會面臨成本增加并有效地繼續從折扣中受益。
如果當前的SME企業行政費高于新的標準費用，Defra將酌情設定折扣水平，并像現在一樣，根據企業規模進行調整。擬議的中、小、微型企業折扣分別為 10%、20%和30%，這為維持他們支付的費用提供了基礎，同時確保所收取的費用合理。在這種情況下，相對少數仍可能發生費用增加的情況，Defra建議SME企業當前支付的最低行政費將適用于該公司規模內的所有企業，以避免差異化。最終的收費標準，靜等官方決議。
▌擬議的行政費
1. 注冊費：
常規注冊和中間體注冊均適用￡2,142的統一標準費用，涵蓋過渡性和非過渡性注冊。這意味著不再區分注冊類型和注冊噸位，也不再區分單獨提交還是聯合提交。當前行政費如下圖所示，可以看出1-10 tpa常規注冊和中間體注冊的單獨提交和聯合提交行政費有所增加，其他注冊噸位的行政費將減低。
這項新的收費標準既包括英國健康與安全執行局（HSE）處理注冊的工作成本，也包括REACH IT系統的資產成本和系統壽命相關的成本，包括MPM要求的折舊和維護成本。這些與注冊活動最直接相關的IT成本迄今尚未收回。
2. 授權費：
提高目前的授權行政費，以確保它們不僅反映HSE在處理這些申請方面所做的工作，還反映EA所做的工作，其成本也可以在MPM指導下收回。
目前有三種類型的費用與授權申請有關：
◆基本授權費（在標準費用的情況下，從￡47,229增加到￡57,689，增加￡10,460。）
◆每種物質的額外費用（目前按基本授權費用的20%計算，相同的20%計算方法將適用于 ￡57,689的新標準基本費用。）
◆每個用途的額外費用（目前按基本授權費用的90%計算，相同的90%計算方法將適用于 ￡57,689的新標準基本費用。）
Defra提議保留目前的SME企業授權基本費用水平折扣，對于中、小、微型企業，分別為25%、55% 和90%的減免。這些將適用于新提議的標準費用。因為如果取消這些折扣，則意味著目前的微型企業基本費用將從￡4,723上漲到擬議的新標準費用￡57,689。通過保留折扣，Defra將避免給SME公司帶來不成比例的負擔或分歧。
3. PPORD（以產品和工藝為導向的研究與開發）通報費：
PPORD通報行政費將標準費用增加￡276，以考慮到EA在PPORD通報申請上做了一些工作，其成本尚未收回。當前行政費如下圖所示，那么擬議的PPORD通報標準費用將變為￡751。
4. Defra正在更改的其他當前UK REACH行政費類型：
◆ 噸位更新：根據HSE所做工作的實際全部成本和相關的REACH IT系統成本，將大多數類別的噸位升級費用降低，將大型企業的升級費用統一為￡2,142。當前行政費如下圖所示，可以看出僅從1-10 噸/年升級到10-100 噸/年常規注冊的聯合提交行政費稍有所提高，其他情形均有所降低。
◆身份/法人資格變更（更新）：根據HSE所做工作的實際全部成本，將降低更新費用。
5. Defra未更改的其他當前UK REACH行政費類型
對于以下當前費用類型，未提出任何更改建議。這是因為，迄今為止，Defra尚未收到任何此類請求的申請。這意味著Defra沒有依據可以對新的收費水平進行有意義的評估，這部分將繼續接受審查：
◆ 提交更新，除了身份/法人資格變更以外的提交信息的更新。
◆ 根據UK REACH第10（a）條第xi點申請保密的請求。
作為此次審查的一部分，Defra還考慮了其他額外的監管UK REACH活動，這些活動可能會給監管機構帶來成本。但是，Defra不打算收回這些成本，但也計劃在未來幾個月內做出改變。
Defra認為，其提議對當前費用水平進行的調整的影響將意味著化工企業目前需要支付的注冊行政費金額總體將減少。鑒于授權和PPORD通報的年頻率明顯低于注冊頻率，因此擬議的授權和PPORD 通報行政費的擬議增加費用總體上將不會增加很多。
請相關企業關注相關動態，可將對于UK REACH行政費變更的相關建議于2024年9月16日之前告訴我們或者發送至官方郵箱ChemicalsPolicy@defra.gov.uk
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